¿Cómo contribuir a la mejora de la calidad de vida de las comunidades?
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Marine Resources
noviembre 8, 2019
El
desarrollo de proyectos de bienestar social son de gran ayuda para mejorar la
relación de las empresas mineras con las comunidades aledañas a sus
operaciones.
Las empresas mineras en Perú desarrollan proyectos de
inclusión social desde hace muchos años y continuarán por esta misma. Tenemos
que seguir manteniendo la visión de respetar la cultura de estas poblaciones y
comunidades, y para ello consideramos estratégico que haya una clara información
hacia ellos línea de acción.
Por el lado del aspecto económico las comunidades pueden
recibir compensación y flujos considerables de ingresos cuando inicia sus
operaciones una mina de gran envergadura, lo cual puede actuar como un
importante catalizador del cambio y el crecimiento. En el caso de áreas hasta
antes marginales en su relación con la economía monetaria, estos flujos pueden
transformar las bases económicas y sociales de las comunidades. Los tipos de
pagos y la forma en que éstos se utilizan son elementos clave para la capacidad
de la minería de contribuir al desarrollo sustentable en el ámbito de la
comunidad.
Las comunidades deberían ser compensadas por las pérdidas
de hogar, tierras o acceso a otras fuentes de subsistencia. Sin embargo, existen
muchos problemas con los sistemas de compensación. Por ejemplo, puede que
traten los valores de propiedad reconocidos por el sistema legal de mucha mejor
manera que cuando tratan con la ocupación informal de la tierra y la pérdida de
los medios tradicionales de subsistencia.
Muchos actores reconocen actualmente que el flujo de
dinero a personas con escasa experiencia previa en las economías monetarias
puede en el largo plazo dejarlos en peores condiciones, puesto que podría
derivar en tensión social o inversiones que produzcan escasas ganancias a largo
plazo. La experiencia demuestra que es probable que las tensiones sociales
derivadas de acuerdos de compensación suscritos al inicio de una operación se
mantengan toda la vida de la mina.
La minería, generalmente, aporta puestos de trabajo a las
comunidades locales, con lo cual sus miembros pueden incorporarse a la economía
monetaria. Otros que ya cuentan con trabajo asalariado pueden verse en una
mejor condición laboral, dado que en muchos países la minería paga sueldos
comparativamente más elevados. En especial en los países en desarrollo, los
sueldos pueden aumentar gracias a programas de localización o mediante ascensos
de los empleados locales a puestos más elevados de una empresa a través de la capacitación
corporativa. Contrario a lo anterior, sin embargo, las minas modernas tienden a
contar con niveles mucho mayores de productividad que las más antiguas, y
emplean una fuerza de trabajo reducida pero altamente calificada.
Situación minera en otros países
Si los ingresos de la minería no se distribuyen con
equidad, se verán agravadas las desigualdades al interior de las comunidades.
Por ejemplo, una auditoría social de una mina en Rumania determinó que el
empeoramiento de las desigualdades en la distribución del ingreso favorece a
los adultos jóvenes, lo cual modifica su posición y prestigio en relación con
los adultos mayores y afecta las estructuras sociales tradicionales. Si los
miembros de una comunidad sienten que las ganancias de la minería se distribuyen
injustamente es posible que se generen tensiones sociales e incluso conflictos
violentos al interior de la comunidad o entre la comunidad y la empresa minera
o el gobierno.
Los repentinos aumentos de población también pueden
derivar en presiones por tierras, agua y otros recursos, y también generar
problemas de sanidad y de eliminación de desechos. En San Ramón, Bolivia, por
ejemplo, la migración de personas produjo un aumento en el precio de terrenos y
viviendas y una saturación de los servicios públicos, incluyendo las escuelas.
Entre las medidas paliativas que se tomaron, la empresa minera está haciendo
aportes tributarios extraordinarios para mejorar el sistema de educación local.
Además, el crecimiento de la población genera dificultades para determinar la
infraestructura necesaria, sobre todo cuando la población crece sustancialmente
después de la primera planificación de reasentamiento.
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¿Cómo contribuir a la mejora de la calidad de vida de las comunidades?
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Las empresas mineras en Perú desarrollan proyectos de inclusión social desde hace muchos años y continuarán por esta misma. Tenemos que seguir manteniendo la visión de respetar la cultura de estas poblaciones y comunidades.